众所周知，中国是实行外汇管制的国家之一。世界上许多国家都有外汇管制政策和制度。大家一直在谈论的外汇管制到底是什么?今天我们来谈谈。

一、外汇管制的目的是什么?

1、促进国际收支平衡或改善国际收支状况

(资料图片仅供参考)

长期的国际收支逆差将对一国经济产生重大负面影响。维持国际收支平衡是政府的基本目标之一。政府可以通过各种方式调整国际收支平衡，但对发展中国家来说，其他调整措施可能意味着更大的成本。例如，政府紧缩的财政政策或货币政策可能改善国际收支平衡，但会影响经济发展速度，恶化失业状况。

2、稳定本币汇率，减少涉外经济活动中的外汇风险

汇率频繁大幅波动所带来的外汇风险将严重阻碍一国的对外贸易和国际借贷活动。拥有大量外汇储备或借贷能力强的国家可以使用或借贷储备来稳定汇率。对于缺乏外汇储备的发展中国家来说，外汇管制是稳定本币对外币汇率的重要手段。

3、防止资本外逃或大规模投机性资本流动，保持金融市场稳定

经济实力较弱的国家有许多可用于投机性资本的缺陷。例如，当经济快速发展时，商品价格、股票价格和房地产价格的上涨往往高于其内在价值。在没有外汇管制的情况下，这将吸引投机性资本流入，这将大大加剧价格信号的扭曲。一旦泡沫破裂，投机资本外逃将引发一系列连锁反应，导致经济形势迅速恶化。外汇管制是这些国家保持金融市场稳定运行的有效手段。

4、任何国家要增加国际储备，都需要持有一定数量的国际储备资产

国际储备不足的国家可以通过各种方式增加国际储备，但这些措施大多需要长期实施才能取得显著成效。外汇管制有助于政府达到增加国际储备的目的。

5、有效利用外汇资金，促进重点产业优先发展

外汇管理使政府对外汇使用有了更大的控制。政府可以用它来限制一些商品的进口，以保护国家相应的幼稚产业;或者向部分行业提供外汇支持重点行业优先发展。

7、增强金融安全

金融安全指一国在金融国际化条件下具有抗拒内外金融风险和外部冲击的能力。开放程度越高，一国维护金融安全的责任和压力越大。影响金融安全的因素包括国内不良贷款、金融体制改革和监管等内部因素，也涉及外债规模和使用效益、国际游资冲击等涉外因素。发展中国家经济发展水平较低，经济结构有种种缺陷，特别需要把外汇管制作为增强该国金融安全的手段。

二、外汇管制的基本方式是什么?

1、对出口外汇收入的管制

在出口外汇管制中，最严格的规定是出口商必须把全部外汇收按官方汇率结售给指定银行。出口商在申请出口许可证时，要填明出口商品的价格、数量、结算货币、支付方式和支付期限，并交验信用证。

2、对进口外汇的管制

进口外汇管理通常表明，进口商只有在外汇管理部门批准的情况下才能在指定银行购买一定数量的外汇。主管部门根据进口许可证决定是否批准进口商的购汇申请。有些国家将进口批汇手续与进口许可证的颁发同时办理。

3、对非贸易外汇的管制

非贸易外汇涉及除贸易收支和资本输出收支以外的各种外汇收支。非贸易外汇收入的管理与出口外汇收入的管理类似，即规定有关单位或个人必须按照官方汇率将全部或部分外汇收支结算并出售给指定银行。为了鼓励人们获得非贸易性外汇收入，政府可以采取一些其他措施，如实行外汇留成制度，允许居民将个人劳务收入和携入款项在外汇指定银行开设外汇账户，并免征利息所得税。

4、对资本输入的外汇管制

发达国家限制资本进口的措施通常是为了稳定金融市场和汇率，避免因资本流入而导致国际储备过多和通货膨胀。他们采取的措施包括：对银行吸收非居民存款规定较高的存款准备金;对非居民存款不付利息或倒数利息;限制非居民购买该国有价证券等。

5、对资本输出的外汇管制

发达国家一般采取鼓励资本输出的政策，但也在特定时期采取一些限制资本输出的政策，如面临国际收支严重逆差之时，也采取一些限制资本输出的政策，其中主要措施包括：规定银行对外贷款的最高额度;限制企业对外投资的国别和部门;对居民境外投资征收利息平衡税等。

6、对黄金、现钞输出入的管制

外汇管制国家一般禁止个人和企业携带、携带或邮寄黄金、铂金或白银出境，或限制其出境数量。对于本国的现金进口，实行外汇管制的国家通常实行登记制度，规定进口限额，并要求将其用于指定目的。国家现金出口由外汇管理机关审批，并规定相应限额。不允许货币自由兑换的国家禁止该国现钞输出。

7、复汇率制

外汇价格管制必然会形成各种事实上的复合汇率制度。复杂汇率制度是指一国的规则和条例以及导致该国货币与其他国家货币之间存在两种或两种以上汇率。

三、外汇管制的机构有哪些?

外汇管制(Foreign Exchange Control) 是指一国政府为平衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性措施。

外汇管制的机构有哪些?

一般来说，政府授权财政部、中央银行或其他专门机构实施外汇管制。例如，1939年英国实行外汇管制后，英国财政部被指定为决定外汇政策的机构，，英格兰银行代表财政部执行外汇管制的具体措施。

日本由大藏省负责外汇管制工作;意大利设立了外汇管制的专门机构──外汇管制局。除官方机构外，有些国家还由其中央银行指定一些大商业银行作为经营外汇业务的指定银行，并按外汇管制法令集中办理一切外汇业务。

四、外汇管制的对象是什么?

外汇管制有狭义与广义之分。狭义的外汇管制指一国政府对居民在经常项目下的外汇买卖和国际结算进行限制。广义的外汇管制指一国政府对居民和非居民的涉及外汇流入和流出的活动进行限制性管理。

外汇管制的对象是谁?

可以分为两类：人和物。人包括法人和自然人。根根据法人和自然人在外汇管制国家内外的不同划分为居民和非居民。对居民和非居民的外汇管制待遇不同。由于居民的外汇支出涉及到居住国的国际收支问题，故管制较严;对非居民的管制则较宽。对货物的管制主要涉及国际支付手段，如货币、硬币、黄金、有价证券和票据。

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